Анатолій Марценюк – начальник Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області: Стан фінансово-бюджетної дисципліни в області за 2025 рік
Впродовж 2025 року Управлінням Західного офісу Держаудитслужби області відповідно до передбачених чинним законодавством повноважень здійснювався контроль за дотриманням законодавства з фінансових питань, економним та ефективним витрачанням коштів бюджетів усіх рівнів, а також проводилася робота щодо попередження порушень чинного законодавства під час використання державного і комунального майна та забезпечення належного рівня фінансово-бюджетної дисципліни в області.
З метою здійснення контролю за витрачанням державних та комунальних ресурсів проведено 428 контрольних заходів.
За підсумками 40 ревізій та перевірок закупівель виявлено порушення законодавства, що призвели до недоотримання бюджетами усіх рівнів, підприємствами, установами та організаціями області належних доходів, а також незаконного і нецільового витрачання та недостачі ресурсів на загальну суму 102,1 млн грн (у тому числі порушень, що спричинили недоотримання доходів на суму 13,1 млн грн, а також незаконні і нецільові витрати та недостачі – 89 млн грн) та 2,9 млн грн втрат ресурсів внаслідок неефективних управлінських дій/рішень, ризикових операцій.
Найсуттєвіші порушення фінансової дисципліни вчинено установами, підприємствами та організаціями області, що належать до сфери послуг, будівництва та житлово-комунального господарства – 34,1 млн грн, освіти і науки – 27,6 млн гривень.
Також порушення зафіксовано у органах місцевого самоврядування – 17,6 млн грн, сферах охорони здоров’я – 16,1 млн грн, органів влади і оборони – 6,6 млн гривень.
У результаті неперерахування коштів за оренду та реалізацію державного та комунального майна, надання у користування природних і матеріальних ресурсів та послуг безоплатно або за заниженими ставками бюджетами всіх рівнів, бюджетними установами, підприємствами та організаціями втрачено 13,1 млн гривень.
У 52,5 % охоплених ревізіями об’єктів виявлено порушення законодавства під час нарахування та виплати заробітної плати, інших виплат і різних видів допомоги на загальну суму понад 9 млн гривень.
За результатами 62,5 % ревізій і перевірок закупівель виявлено факти зайвої оплати коштів внаслідок завищення обсягів та/або вартості виконаних ремонтно-будівельних робіт на суму 30,9 млн гривень.
Суттєвими є порушення законодавства України щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти. За звітний період таких порушень задокументовано на загальну суму 504,6 млн грн, з яких 503,7 млн грн виявлено за підсумками моніторингів закупівель.
Також постійно фіксуються факти використання бюджетних коштів усупереч їх цільовому призначенню. З початку року таких порушень задокументовано на загальну суму 13,1 млн гривень.
Важливе значення має контроль за ефективним використанням державних і комунальних ресурсів та профілактична спрямованість контрольних заходів. Так, під час проведення 5-ти державних фінансових аудитів встановлено факти неефективних управлінських дій і ризикових операцій, що призвели (можуть призвести) до упущених вигод (неотриманих доходів) та непродуктивних (зайвих) витрат на загальну суму 56,6 млн гривень.
За результатами проведених державних фінансових аудитів надано 40 пропозицій щодо підвищення рівня ефективності використання коштів і майна, об’єктами контролю виконано 13 пропозиції (з врахуванням аудиторських досліджень, проведених у попередніх періодах), економічний ефект від їх впровадження склав 66,3 млн гривень.
У межах наданих прав і повноважень Управлінням вжито заходи, завдяки яким забезпечено усунення виявлених фінансових порушень, що призвели до втрат на загальну суму 38,8 млн грн (з врахуванням проведених у попередніх звітних періодах ревізій і перевірок закупівель), в тому числі додатково надійшло коштів до бюджетів, установ та підприємств на суму 4,2 млн грн та відшкодовано незаконних, нецільових витрат і недостач ресурсів на суму 34,6 млн гривень.
За результатами контрольних заходів до порушників фінансово-бюджетної дисципліни застосовано 6 фінансових санкцій, до адміністративної відповідальності притягнуто 10 посадових осіб об’єктів контролю.
Правоохоронним органам передано 40 матеріалів ревізій та перевірок закупівель, за результатами їх розгляду розпочато 12 досудових розслідувань та вручено 11 письмових повідомлень про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.
Незважаючи на вжиті за наслідками державного фінансового контролю заходи, в т. ч. – інформування відповідних органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування про результати контрольних заходів, украй низьким залишається рівень управління державними та комунальними ресурсами на місцях, зокрема, не достатнім залишається стан усунення керівниками підконтрольних об’єктів виявлених під час проведення контрольних заходів порушень фінансово-бюджетної дисципліни та виконання наданих пропозицій. Так, з виявленої в поточному році суми фінансових порушень, що призвели до втрат, не усунутими залишаються 63,3 млн гривень.
Профілактична спрямованість контрольних заходів дала можливість попередити втрату активів та незаконні і неефективні видатки. Так, за наслідками проведеного моніторингу закупівель Управлінням попереджено витрачання державних і комунальних коштів на закупівлю товарів, робіт та послуг шляхом відміни 38 процедур закупівель на загальну суму 97,7 млн грн, а також розірвання 33 договорів закупівель на суму 34,7 млн гривень.
Протягом 2025 року проведено 15 перевірок закупівель у 12 замовників області, якими охоплено 55 закупівель загальною вартістю 472,2 млн грн та фінансових ресурсів на суму 313,1 млн гривень.
За результатами 13 перевірок закупівель встановлені порушення на суму 26,1 млн грн, в тому числі витрат, проведених з порушенням законодавства, які призвели до збитків, встановлено на суму 23,5 млн гривень.
Вжитими заходами забезпечено усунення виявлених порушень, що призвели до втрат, на суму 23,5 млн грн, що складає 100 % суми виявлених порушень.
Матеріали 15 перевірок закупівель передано до правоохоронних органів. При цьому матеріали перевірок закупівель по п’яти об’єктах контролю долучено до матеріалів наявних кримінальних проваджень та розпочато досудове розслідування за матеріалами минулого року по одній перевірці.
Згідно з Постановою Кабінету України від 15.11.2024 №1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
З виділених у 2024 році 594,8 млн грн коштів Ukraine Facility у 2025 році охоплено контролем 542,6 млн грн або 91,2 %. Встановлено фінансові порушення, що призвели до втрат, на суму 18,3 млн грн, які повністю усунуто.
З виділених у 2025 році 227,5 млн грн коштів Ukraine Facility у 2025 році охоплено контролем 9,5 млн грн або 4,2 % (проведено 1 перевірку закупівель). Встановлено фінансові порушення, що призвели до втрат, на суму 1,1 млн грн, які повністю усунуто. Робота в даному напрямі продовжується.
Працівники Управління впродовж 2025 року в 45 випадках були залучені правоохоронними органами в якості спеціалістів для надання консультацій в рамках відкритих кримінальних проваджень, за їх наслідком встановлено 54,5 млн грн фінансових порушень, що призвели до втрат, а також вручено 36 повідомлень про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.
Результати роботи Управління висвітлено у 67 публікаціях та повідомленнях у друкованих та електронних медіа.
